Το Ανώτατο Ακυρωτικό Δικαστήριο, με πρόεδρο την Μαίρη Σαρπ και εισηγήτρια την Όλγα Παπαδοπούλου, ακύρωσε την κοινή υπουργική απόφαση για τον καθορισμό των όρων της επένδυσης, που προβλέπεται στον ν. 4499/2017, για τη μεταφορά του καζίνο Πάρνηθας σε άλλη θέση εντός Αττικής (Μαρούσι).
Οι σύμβουλοι Επικρατείας έκριναν κατά πλειοψηφία, ότι ο νόμος που όριζε τα της μεταφοράς του καζίνο υπήρξε φωτογραφικός, δηλαδή ατομική ρύθμιση κάτι που δεν επιτρέπεται από βασικές νομοθετικές διατάξεις.
Προς το παρόν, η εν λόγω επένδυση μπλοκάρει, καθώς η απόφαση της Ολομελείας του ΣτΕ είναι αμετάκλητη. Στο ΣτΕ είχαν προσφύγει ο Δήμος Χαλανδρίου και το καζίνο Λουτρακίου, καθώς και κάτοικοι της περιοχής.
Συγκεκριμένα, μεταξύ των άλλων, η Ολομέλεια του ΣτΕ, έκρινε:
Το Σύνταγμα δεν αποκλείει, κατ' αρχήν, την εισαγωγή με τυπικό νόμο ρυθμίσεων ατομικού χαρακτήρα, κατ' απόκλιση από τη συνήθη διαδικασία που καθορίζεται στην οικεία νομοθεσία. Τούτο, όμως, ενόψει της συνταγματικής αρχής της διάκρισης των λειτουργιών, είναι επιτρεπτό κατ' εξαίρεση, μόνο σε ειδικές περιπτώσεις, που δικαιολογούν τη θέσπιση ατομικών ρυθμίσεων με τυπικό νόμο• η συνδρομή δε των ειδικών αυτών συνθηκών πρέπει να προκύπτει από την αιτιολογική έκθεση του τυπικού νόμου και τα συνοδευτικά αυτής στοιχεία ή από τις συζητήσεις κατά την ψήφιση του νόμου στη Βουλή ή, τέλος, από τις συντρέχουσες πραγματικές περιστάσεις, υπό τις οποίες καθίσταται πρόδηλη η ανάγκη επιλογής από τον νομοθέτη της ως άνω εξαιρετικής διαδικασίας.
Περαιτέρω, η θέσπιση με τυπικό νόμο ρυθμίσεων ατομικού χαρακτήρα τελεί υπό την προϋπόθεση ότι με τις εισαγόμενες ρυθμίσεις δεν παραβιάζονται συνταγματικές διατάξεις και αρχές, καθώς και οι κανόνες του Δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή άλλοι κανόνες υπερνομοθετικής ισχύος. Τέτοιοι κανόνες είναι, μεταξύ άλλων, οι απορρέοντες από την συνταγματική αρχή της ισότητας [άρθρο 4 Συντάγματος] και από το δικαίωμα συμμετοχής στην οικονομική ζωή της χώρας, με την άσκηση επιχειρηματικής δραστηριότητας στο πλαίσιο ανταγωνιστικής αγοράς [άρθρο 5 Συντάγματος], καθώς και η συναφής αρχή της διαφάνειας κατά τη θέσπιση ρυθμίσεων που ευνοούν ορισμένα πρόσωπα ή κατηγορίες προσώπων ή περιορίζουν τον ανταγωνισμό, ώστε να δύναται να διαγνωσθεί εάν οι ρυθμίσεις αυτές κινούνται εντός των συνταγματικών ορίων.
Με τις διατάξεις των άρθρων 6-10 του ν. 4499/2017 ο νομοθέτης επιτρέπει τη μεταφορά του λειτουργούντος, δυνάμει των διατάξεων του ν. 3139/2013, καζίνο της επιχείρησης ΕΚΠΑ ΑΕ, από την Πάρνηθα σε άλλη θέση εντός της Περιφέρειας Αττικής, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, προσδιορίζει δε τα γενικά χαρακτηριστικά της θέσης στην οποία επιτρέπεται η μεταφορά. Από τα γενικά χαρακτηριστικά της θέσης στην οποία επιτρέπεται η μεταφορά προκύπτει ότι η νέα θέση διαφέρει ουσιωδώς από τη θέση στην οποία λειτουργεί το καζίνο της ΕΚΠΑ ΑΕ, δυνάμει του ν. 3139/2013 και της κυρωθείσης με τον νόμο αυτό σύμβασης. Εισάγεται δε, με την ρύθμιση του ν. 4499/2017, απόκλιση από την πάγια διαδικασία χορήγησης των αδειών λειτουργίας καζίνο, η οποία προβλέπει, διαχρονικώς, τη διενέργεια πλειοδοτικού διαγωνισμού για την παραχώρηση άδειας λειτουργίας καζίνο. Πρόκειται, συνεπώς, για ευνοϊκή, υπέρ της ΕΚΠΑ ΑΕ, ρύθμιση τυπικού νόμου, η οποία έχει ατομικό χαρακτήρα, καθ' ο μέρος με αυτήν αίρεται η δεσμεύουσα την ΕΚΠΑ ΑΕ απαγόρευση μεταφοράς του καζίνο από το ξενοδοχείο Mont-Parnes και παρέχεται στην εταιρεία το δικαίωμα μεταφοράς σε άλλη θέση, με τελείως διαφορετικά -ποιοτικώς- χαρακτηριστικά. Εξ άλλου, δεν προκύπτει ότι συντρέχουν ειδικές περιστάσεις ή επιτακτικοί λόγοι δημοσίου συμφέροντος που θα δικαιολογούσαν τη θέσπιση με τον ν. 4499/2017 της ως άνω ατομικού χαρακτήρα ρύθμισης.
Υπό τα ανωτέρω δεδομένα, οι διατάξεις των άρθρων 6 επ. του ν. 4499/2017, θεσπίζουσες ρύθμιση ατομικού χαρακτήρα κατ' απόκλιση από την συνταγματική αρχή της διάκρισης των λειτουργιών, χωρίς να προκύπτει ότι συντρέχουν ειδικές περιστάσεις ή επιτακτικοί λόγοι δημοσίου συμφέροντος που θα δικαιολογούσαν την απόκλιση αυτή, αντίκεινται στο Σύνταγμα.
Η μειοψηφία 4 συμβούλων Επικρατείας εξέφρασε τη γνώμη ότι με τις διατάξεις του ν. 4499/2017 προβλέπεται μεταφορά ήδη αδειοδοτημένης και λειτουργούσας επιχείρησης καζίνο και όχι ίδρυση νέας, με συνέπεια να μη μπορεί να θεωρηθεί ότι εισάγεται απόκλιση από την πάγια διαδικασία χορήγησης των αδειών λειτουργίας καζίνο. Περαιτέρω, σε κάθε περίπτωση, συντρέχουν εν προκειμένω ειδικές περιστάσεις ή επιτακτικοί λόγοι δημοσίου συμφέροντος που δικαιολογούν τη μεταφορά.
Δήμος Χαλανδρίου: Μεγάλη νίκη η απόφαση του ΣτΕ για την μεταφορά του καζίνο της Πάρνηθας
Μεγάλη νίκη του δήμου Χαλανδρίου και των φορέων που αντιτάχθηκαν στην μεταφορά του καζίνο της Πάρνηθας στο Μαρούσι (κτήμα Δηλαβέρη) αποτελεί η απόφαση 45/2021 της ολομέλειας του ΣτΕ που ακυρώνει την απόφαση του Συμβουλίου Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων (ΣΥΠΟΘΑ) που έδινε το πράσινο φως για τη μεταφορά, τονίζει σε ανακοίνωσή του ο δήμος Χαλανδρίου.
«Σύμφωνα με έγκυρες πληροφορίες, το ΣτΕ έκανε δεκτό το αίτημα ακύρωσης που είχε ασκήσει ο Δήμος Χαλανδρίου και άλλοι συλλογικοί φορείς των δήμων Χαλανδρίου και του Αμαρουσίου», σημειώνει.
Με την απόφαση αυτή, σημειώνει ο δήμος, η οποία θα καθαρογραφτεί και δημοσιοποιηθεί τις επόμενες μέρες, ακυρώνεται προς το παρόν ένα σχέδιο του οποίου οι περιβαλλοντικές και κοινωνικές επιπτώσεις θα ήταν δυσβάσταχτες όχι μόνο για το Μαρούσι και το Χαλάνδρι, αλλά και για όλους τους όμορους δήμους.
«Είναι μια μεγάλη επιτυχία του Δήμου Χαλανδρίου – που ήταν ο μοναδικός δήμος που προσέφυγε στο ΣτΕ- καθώς και όλων των συλλογικοτήτων και του κινήματος των πολιτών που εναντιώθηκαν στη μεταφορά του καζίνου. Η απόφαση του ΣτΕ δικαιώνει πλήρως τις ενέργειες αλλά και την τακτική που επέλεξε ο δήμος Χαλανδρίου για να αντιταχθεί στο σχέδιο της μεταφοράς. Είναι μια πρώτη σημαντική νίκη. Παραμένουμε σε επαγρύπνηση για όλα τα επόμενα βήματα που θα απαιτηθούν μέχρι την οριστική νίκη», σημείωσε ο δήμαρχος Χαλανδρίου Σίμος Ρούσσος αναφορικά με την απόφαση του ΣτΕ.
Η ανακοίνωση της Ν.Ε. Βόρειας Αθήνας του ΣΥΡΙΖΑ-Προοδευτική Συμμαχία (15.1.2021):
Η ΝΕΒΑ ΧΑΙΡΕΤΙΖΕΙ την ακύρωση από την Ολομέλεια του ΣτΕ της μεταφοράς του καζίνο της Πάρνηθας στο Μαρούσι.
Πρόκειται για μεγάλη νίκη των συλλογικοτήτων, των φορέων και του κινήματος .
Το Ανώτατο Ακυρωτικό Δικαστήριο, ακύρωσε την κοινή υπουργική απόφαση για τον καθορισμό των όρων της επένδυσης, για τη μεταφορά του καζίνο Πάρνηθας σε άλλη θέση εντός Αττικής (Μαρούσι) .
Στο ΣτΕ είχαν προσφύγει ο Δήμος Χαλανδρίου και το καζίνο Λουτρακίου, καθώς και κάτοικοι της περιοχής.
Οι σύμβουλοι Επικρατείας έκριναν κατά πλειοψηφία, ότι ο νόμος που όριζε τα της μεταφοράς του καζίνο υπήρξε φωτογραφικός, δηλαδή ατομική ρύθμιση κάτι που δεν επιτρέπεται από βασικές νομοθετικές διατάξεις.
Η εν λόγω επένδυση μπλοκάρει προς το παρόν , καθώς η απόφαση της Ολομελείας του ΣτΕ είναι αμετάκλητη.
Η Νομαρχιακή Επιτροπή του ΣΥΡΙΖΑ ΠΣ χαιρετίζει την συγκεκριμένη απόφαση καθώς μαζί με τις Οργανώσεις μελων στην Β. Αθήνα , αντιτάχθηκε από την πρώτη στιγμή στην μεταφορά του Καζίνο στο Μαρούσι και συμμετείχε ενεργά με κάθε τρόπο στην κινητοποίηση φορέων και πολιτών για την αποτροπή της.
Χαιρετίζει την ιστορική αυτή απόφαση αλλά κυρίως την μαχητική στάση του Δήμου και του Δήμαρχου Χαλανδρίου καθώς και των Δημοτικών Συμβούλων των ΟΤΑ της περιοχής μας, που αντιστάθηκαν μέσα και έξω από τα Δημοτικά Συμβούλια.
Η συγκεκριμένη απόφαση αποδεικνύει για μια ακομη φορά ότι η τεκμηρίωση των απόψεων και η λαϊκή θέληση μπορούν να ανατρέψουν σχεδιασμούς μεγάλων συμφερόντων που αντιστρατεύονται την ζωή και των μέλλον των πολιτών και της κοινωνίας .
Θα είμαστε σε επαγρύπνηση για κάθε σκέψη επαναφοράς του θέματος είτε ‘’από άλλη πόρτα είτε από παράθυρο’’ .
