Ερώτηση και Αίτηση Κατάθεσης Εγγράφων προς τους Υπουργούς Ανάπτυξης και Μετανάστευσης κατέθεσαν 31 βουλευτές του ΣΥΡΙΖΑ, με πρωτοβουλία των βουλευτών Α' Θεσσαλονίκης, Χρήστου Γιαννούλη και Ηρακλείου, Σωκράτη Βαρδάκη, σχετικά με τη μείωση του κόστους λειτουργίας των Μονάδων Στέγασης για τους αιτούντες διεθνή προστασία του Προγράμματος ESTIA II.

Σύμφωνα με την ΚΥΑ σχετικά με τη υλοποίηση του Προγράμματος ESTIA ΙΙ, που αφορά το στεγαστικό πρόγραμμα για αιτούντες διεθνή προστασία, προβλέπεται ότι σκοπός του προγράμματος είναι η εξασφάλιση ενός επαρκούς βιοτικού επιπέδου για τους αιτούντες διεθνή προστασία, μέσω της στέγασης και παροχής υποστηρικτικών υπηρεσιών, ανάλογα με τις ανάγκες τους και με γνώμονα την ολοκληρωμένη παροχή υλικών συνθηκών υποδοχής κατά την έννοια του ενωσιακού δικαίου. Η συνολική δαπάνη του προϋπολογισμού του Προγράμματος ανέρχεται στο ποσό των 20.852.887,81 ευρώ ενώ σημειώνεται χαρακτηριστικά, ότι η συνεισφορά από τον προϋπολογισμό του Μηχανισμού Έκτακτης Στήριξης του Ταμείου Ασύλου Μετανάστευσης και Ένταξης αφορά στο 100% της συνολικής επιλέξιμης δημόσιας δαπάνης.

Τη στιγμή που αποδεδειγμένα όλο το προσωπικό που ήδη απασχολείται στο πρόγραμμα ESTIA, μετά βίας επαρκεί να ανταπεξέλθει στα σύνθετα και πολύπλοκα καθήκοντα του, οι βουλευτές του ΣΥΡΙΖΑ διαπιστώνουν ότι ο υπολογισμός του κόστους υλοποίησης του προγράμματος, το οποίο πλέον μεταβαίνει από την Ύπατη Αρμοστεία ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες στο Υπουργείο Μετανάστευσης & Ασύλου, εντός του 2020, έχει αποτιμηθεί πολύ χαμηλότερα του πραγματικού με την μέθοδο του μοναδιαίου κόστους ανά θέση ανά ημέρα.

Το γεγονός αυτό, θα οδηγήσει τους φορείς υλοποίησης σε μείωση προσωπικού ή/και μισθολογικού κόστους, μείωση ποιότητας παρεχόμενων υπηρεσιών, αλλά και οικονομικές ζημίες σε ήδη συμβατοποιημένες υποχρεώσεις (μισθωτήρια διαμερισμάτων, συμβάσεις προσωπικού, προμήθειες υπηρεσιών και αγαθών κ.α.)

Παράλληλα, η τόσο μεγάλη μείωση του κόστους δημιουργεί προβλήματα υλοποίησης του φυσικού αντικειμένου καθιστώντας αδύνατη την μέχρι πρότινος υποστήριξη των συνοδευτικών υπηρεσιών που οδηγούσαν στην ομαλή ένταξη των αιτούντων άσυλο στις τοπικές κοινωνίες.

Και ενώ οι κτιριακές και λειτουργικές προδιαγραφές φαίνεται να ανταποκρίνονται σε ένα ικανοποιητικό, ασφαλές και ανθρώπινο επίπεδο στέγασης των αιτούντων άσυλο, το μοναδιαίο κόστος, το κόστος δηλαδή που εμπίπτει στην επιλέξιμη δαπάνη λειτουργία των Μονάδων ανά ημέρα και ανά αιτούντα, και το οποίο αναφέρεται στους επισυναπτόμενους πίνακες της ΚΥΑ είναι απογοητευτικό. 

Επειδή, το πρόγραμμα ESTIA, αποδεδειγμένα είναι ένα απολύτως επιτυχημένο πρόγραμμα, ευρείας κοινωνικής αποδοχής στις πόλεις στις οποίες υλοποιείται, με μεγάλη προστιθέμενη αξία για τις τοπικές κοινωνίες και με πληθώρα κοινωνικών και οικονομικών ωφελημάτων,

Επειδή, ο τρόπος υπολογισμού του μοναδιαίου κόστους ανά θέση και ημέρα, βάσει των πραγματικών αναγκών έχει σημαντική απόκλιση από τα πραγματικά κόστη, με συνέπειες τόσο στις θέσεις των εργαζομένων, όσο στην ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών, την βιωσιμότητα των φορέων υλοποίησης, αλλά και στην αποσταθεροποίηση της κοινωνικής συνοχής στις περιοχές που υλοποιείται,

Επειδή, ο τρόπος που επιλέχθηκε να γίνει η χρηματοροή προς τους φορείς υλοποίησης του προγράμματος, είναι αποτρεπτική για συμμετοχή σε αυτό και η εξαγγελθείσα αύξηση των θέσεων φιλοξενίας στο πρόγραμμα για το 2021 δεν θα μείνει απλά κενό γράμμα αλλά θα μετατραπεί σε μείωση ακόμα και των υπαρχουσών με εξαιρετικά δυσμενείς συνέπειες για τη διαχείριση του προσφυγικού,

Οι βουλευτές του ΣΥΡΙΖΑ ρωτούν τους αρμόδιους Υπουργούς:

1) Οι έκτακτες δαπάνες των φορέων, που διαχειρίζονται τις Μονάδες Στέγασης, για την αντιμετώπιση επείγουσας ανάγκης ευάλωτου ωφελούμενου, όπως ιατρική βοήθεια, ταφή κ.λπ., πώς καλύπτονται σε περίπτωση που ξεπερνά το ανώτατο προβλεπόμενο όριο των 15.000 ευρώ;

2) Πως ελέγχουν εάν πληρούνται οι κτιριακές και λειτουργικές προδιαγραφές στις Μονάδες Στέγασης για τους αιτούντες άσυλο του προγράμματος ESTIA ;

3) Προτίθενται να υπογράψουν νέα ΚΥΑ, διορθώνοντας το μοναδιαίο κόστος ανά θέση και ημέρα, ώστε να διασφαλιστούν τόσο οι θέσεις εργασίας όσο και οι παρεχόμενες υπηρεσίες;

4) Προτίθενται να αλλάξουν τα ποσοστά του ύψους των δόσεων, ώστε να μειωθεί το ποσοστό αποπληρωμής του προγράμματος;

5) Προτίθενται να στηρίξουν το πρόγραμμα ESTIA και τους εμπλεκόμενους σε αυτό Δήμους και φορείς υλοποίησης καθώς γίνεται προσπάθεια να παρουσιαστεί ως ένα πρόγραμμα «πολυτελείας»/υψηλού κόστους ενώ στην πραγματικότητα λειτουργεί πολλαπλασιαστικά σε κοινωνικά οφέλη;

6) Προτίθενται να συνυπολογίσουν στον σχεδιασμό τα προβλήματα κοινωνικής συνοχής και τις κοινωνικές αντιδράσεις σε περίπτωση που περιοριστούν οι παροχές του προγράμματος ESTIA στο ελάχιστο;

Και ζητείται να προσκομιστούν α) H υπ’ αρ. HOME/2019/AMIF/AG/EMAS/0099 συμφωνία (award decision) μεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και Υπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου και Ύπατης Αρμοστείας του ΟΗΕ για την υλοποίηση του ESTIA ΙΙ, β) Η συμφωνία χρηματοδότησης (grant agreement) μεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και Υπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου και Ύπατης Αρμοστείας του ΟΗΕ για την υλοποίηση του ESTIA ΙΙ και γ) Η σχετική μελέτη του Υπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου για τον καθορισμό του μοναδιαίου κόστους.